Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ và giải pháp 6 tháng cuối năm 2012

 

I. Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh ước thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2012

Sáu tháng đầu năm 2012, thành phố thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức. Kinh tế thế giới diễn biến phức tạp, chậm phục hồi; nợ công của các nước khu vực châu Âu lan rộng đã tác động bất lợi đến kinh tế cả nước nói chung và thành phố nói riêng. Trong nước, Chính phủ tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng kết hợp với một chính sách tài khóa chặt chẽ, hiệu quả nhằm kìm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, giảm bội chi ngân sách đồng thời với việc triển khai bước đi đầu tiên của nhiệm vụ tái cấu trúc nền kinh tế đã có những tác động mạnh đến bối cảnh chung phát triển kinh tế xã hội. Việc thực hiện lộ trình điều chỉnh giá một số mặt hàng như: điện, than, xăng dầu; lãi suất ngân hàng tuy giảm nhưng vẫn còn cao, thị trường bất động sản sụt giảm; sức mua giảm mạnh, thị trường tiêu thụ thu hẹp, sản phẩm tiêu thụ chậm, hàng tồn kho lớn; nhiều doanh nghiệp phải tạm ngừng, thu hẹp sản xuất kinh doanh, số doanh nghiệp phá sản, giải thể tăng cao.

Một số dự án sản xuất công nghiệp lớn chưa đi vào hoạt động theo đúng kế hoạch như: nhà máy xơ sợi tổng hợp polyester Đình Vũ, nhà máy DAP, nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng. Tình hình thời tiết diễn biến phức tạp trong các tháng đầu năm, dịch bệnh cúm A H5N1 bùng phát trở lại gây ảnh hưởng cho sản xuất chăn nuôi. Bệnh tay chân miệng lan rộng và diễn biến phức tạp đã tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân. Bên cạnh đó, thành phố phải tập trung chỉ đạo giải quyết một số vụ việc rất phức tạp, được dư luận quan tâm như vụ việc cưỡng chế thu hồi đất tại xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng, vụ tai nạn lao động nghiêm trọng tại xã Lại Xuân, huyện Thủy Nguyên.

Mặc dù vậy, tình hình cũng có những thuận lợi nhất định: một số cơ chế, chính sách điều hành vĩ mô của Chính phủ ban hành đang dần phát huy tác dụng tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường; lạm phát đang dần được kiềm chế, chỉ số giá tiêu dùng tăng chậm lại và giảm mạnh trong các tháng gần đây; tỷ giá cơ bản ổn định, lãi suất được điều chỉnh giảm dần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay, cải thiện niềm tin của thị trường. Thời tiết cơ bản thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp; thành phố đang phát huy tốt vai trò, vị trí trong thực hiện thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Được sự lãnh đạo, tạo điều kiện giúp đỡ của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, ngành; sự đúng đắn trong nhận định, đánh giá tình hình, sự chỉ đạo bản lĩnh, vững vàng, quyết liệt của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, sự nỗ lực phấn đấu của các cấp chính quyền và nhân dân, kinh tế - xã hội thành phố đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, thể hiện cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

1. Về phát triển kinh tế

Sản xuất công nghiệp: Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) tháng 6 ước tăng 9,14% so với cùng tháng năm 2011; 6 tháng tăng 6,3% so với cùng kỳ. Có 19 ngành kinh tế cấp 4 tăng trưởng 14% trở lên, một số ngành có tốc độ tăng trưởng khá như: sản xuất vải may túi khí cho ô tô ( +296%), sản xuất hóa chất, phân bón (+48%), đóng mới và sửa chữa tàu (+32%), sản xuất bia (+30%), sản xuất và phân phối điện (+19%); 11 ngành giảm so với cùng kỳ, trong đó sản xuất xi măng giảm 6,0%, sản xuất thép giảm 14,2%, gia công giày dép giảm 9,0%, sản xuất cấu kiện kim loại giảm 7,8%.

Sản xuất nông nghiệp: Diện tích gieo trồng các loại cây hàng năm vụ đông xuân thực hiện 56.466,9 ha đạt 52% kế hoạch năm, giảm 0,7% so với cùng kỳ, trong đó diện tích lúa vụ đông xuân đạt 38.510,4 ha, tăng 1,34%; năng suất lúa vụ đông xuân ước đạt 69,42 tạ/ha, tăng 3,8% so với vụ đông xuân năm 2011. Ngoài kinh phí hỗ trợ theo các Nghị quyết về phát triển nông nghiệp, nông thôn, thành phố đã hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp với tổng kinh phí 49,507 tỷ đồng (trong đó cấp 20 tỷ đồng để mua phân bón bán cho nông dân theo phương thức chậm trả với lãi suất thấp). Chăn nuôi: tổng đàn trâu giảm 6,4%, đàn bò giảm 1,9%, đàn lợn giảm 4,47%, đàn gia cầm tăng 4,23% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất nông nghiệp ước 1.599,7 tỷ đồng, tăng 4,99% so với cùng kỳ và bằng 51,23% kế hoạch năm. Từ đầu năm đến nay trên địa bàn thành phố không xảy ra dịch bệnh trên đàn gia súc; dịch cúm gia cầm được khống chế qua 4 tháng. Lâm nghiệp: Giá trị sản xuất lâm nghiệp ước đạt 12 tỷ đồng và bằng 50% kế hoạch năm. Thủy sản: tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác thuỷ sản ước tăng 3,45% so với cùng kỳ, bằng 52,19% kế hoạch; trong đó sản lượng khai thác tăng 3,68%, nuôi trồng tăng 3,16%. Giá trị sản xuất thủy sản ước đạt 596,5 tỷ đồng tăng 5,17% so với cùng kỳ và bằng 49,65% kế hoạch năm.

Hoạt động thương mại, dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng 6 tháng ước tăng 22,73% so với cùng kỳ, đạt 48,38% kế hoạch năm. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 6 so với tháng trước giảm 0,19%; so với tháng 12 năm trước tăng 2,51%; so với tháng cùng kỳ tăng 7,14%. Tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn thành phố 6 tháng ước tăng 14,83% so với cùng kỳ, đạt 43% kế hoạch năm. Tổng kim ngạch nhập khẩu 6 tháng ước tăng 15,17% so với cùng kỳ, đạt 43,9% kế hoạch năm. Sản lượng hàng hóa thông qua các cảng trên địa bàn thành phố 6 tháng đầu năm ước 24,61 triệu tấn, tăng 17,23% so với cùng kỳ, đạt 51,29% kế hoạch năm. Vận tải hàng hóa trên địa bàn 6 tháng ước giảm 7,95% về tấn km so với cùng kỳ. Vận tải hành khách 6 tháng ước giảm 3,03% về người km so với cùng kỳ. Bưu chính viễn thông: số thuê bao điện thoại phát triển mới trong 6 tháng đầu năm ước đạt 122.000 thuê bao, thuê bao Internet ước tăng thêm 2.160 thuê bao. Tổng doanh thu 6 tháng của các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông ước đạt 1.500 tỷ đồng, tăng 40% so với cùng kỳ năm 2011 và đạt 45% kế hoạch.

Tổng lượng khách du lịch đến Hải Phòng trong 6 tháng đầu năm ước 2,063 triệu lượt khách tăng 6,74% so với cùng kỳ, đạt 45,85% kế hoạch năm trong đó khách quốc tế tăng 0,67% so cùng kỳ. Doanh thu khách sạn, nhà hàng, du lịch, dịch vụ 6 tháng ước tăng 6,3% so với cùng kỳ.

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố trong 6 tháng đầu năm ước đạt 16.094,12 tỷ đồng, giảm 34% so với cùng kỳ năm 2011, bằng 28% dự toán Trung ương giao; 27,9% dự toán Hội đồng nhân dân giao, trong đó: thu nội địa 3.433,29 tỷ đồng, giảm 9,6% bằng 36,3% dự toán Hội đồng nhân dân giao, thu hải quan 12.317,85 tỷ đồng giảm 38,7% so với cùng kỳ và bằng 26,1% dự toán năm. Thu ngân sách đạt thấp cả về tiến độ thực hiện dự toán và tốc độ tăng trưởng, mức giảm diễn ra ở khầu hết các khoản thu, sắc thuế, đặc biệt giảm từ khu vực doanh nghiệp nhà nước trung ương, địa phương, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thu tiền sử dụng đất. Chi ngân sách địa phương 6 tháng đầu năm ước 3.528,59 tỷ đồng tăng 12,6 % so với cùng kỳ, bằng 39,5% dự toán Hội đồng nhân dân giao, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản giảm 0,2%; chi thường xuyên tăng 15,3% so với cùng kỳ. Chi ngân sách cơ bản đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên theo dự toán, chi tăng lương và đảm bảo an sinh xã hội.

Tín dụng: Tổng nguồn vốn huy động đến cuối tháng 6 ước tăng 18%; tổng dư nợ cho vay giảm 13% so với cùng kỳ (tổng dư nợ cho vay 6 tháng qua các năm: 2009: +28%, 2010: +23%, 2011: +27%). Cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn đến nay dư nợ 5.549 tỷ đồng với 116.498 khách hàng, các đối tượng chính sách đạt 1.509 tỷ đồng với 183.154 hộ và 20 doanh nghiệp. Đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn triển khai và chấp hành nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ và giải pháp của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo Thông tư số 20/2012/TT-NHNN, thực hiện các giải pháp hoạt động tín dụng, chủ động và tạo điều kiện cho khách hàng vay tháo gỡ khó khăn và tiếp cận vay vốn.

Đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn thành phố 6 tháng ước 12.360,4 tỷ đồng, tăng 9,52% so với cùng kỳ, bằng 32,53% kế hoạch năm. Đầu tư trực tiếp nước ngoài: có 14 dự án được cấp mới, 13 dự án điều chỉnh tăng vốn, tổng số vốn thu hút trên địa bàn đạt 962,83 triệu USD tăng 336% so với cùng kỳ năm 2011. Thẩm định dự án đầu tư: đã phê duyệt 12 dự án đầu tư, trong đó: 06 dự án đầu tư mới với tổng mức đầu tư là 453.065 triệu đồng; 06 dự án điều chỉnh tăng vốn với vốn điều chỉnh tăng 22.013 triệu đồng, giảm 05 dự án đầu tư mới và 05 dự án điều chỉnh vốn đầu tư so với cùng kỳ năm 2011.

Quản lý và phát triển doanh nghiệp: ước cấp đăng ký thành lập mới 1.272 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 4.095,13 tỷ đồng, giảm 10,11% về số doanh nghiệp và giảm 0,1% về lượng vốn đăng ký so với cùng kỳ; cấp đăng ký thành lập 107chi nhánh, văn phòng đại diện. Thực hiện 505 đợt rà soát và yêu cầu giải trình đối với những doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm; tiến hành làm thủ tục giải thể cho 62 đơn vị (gồm 20 doanh nghiệp và 42 đơn vị phụ thuộc) hoạt động không có hiệu quả và chủ sở hữu doanh nghiệp tự nguyện làm thủ tục giải thể; thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của 103 doanh nghiệp do vi phạm các quy định. Lũy kế đến 31/5/2012 trên địa bàn thành phố có khoảng 7.600 doanh nghiệp ngừng hoạt động, tạm đóng mã số thuế chiếm 36% số doanh nghiệp đăng ký thành lập (cả nước có khoảng 183.800 doanh nghiệp chiếm 30% số doanh nghiệp đăng ký thành lập). Tính đến hết tháng 6/2012 các doanh nghiệp tồn tại ở trạng thái pháp lý đang hoạt động là 21.185 doanh nghiệp.

2. Công tác quản lý tài nguyên môi trường

Công tác quản lý tài nguyên, môi trường: Ban hành Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 25/4/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc “Tiếp tục tăng cường các biện pháp quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, chú trọng đất bãi bồi ven sông, ven biển, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản trên địa bàn thành phố Hải Phòng”. Thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với 13 dự án với tổng diện tích 290,33 ha; thông báo thu hồi 148 ha đất để phục vụ việc giao đất, cho thuê đất đối với 12 dự án đầu tư; cấp 13.090 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hoàn thiện Đề án tăng cường công tác quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất trên địa bàn thành phố. Triển khai kế hoạch số 6323/KH-UBND ngày 20/10/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về tuyên truyền quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển và hải đảo trên địa bàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015. Thành lập Ban chỉ đạo Chương trình hành động ứng phó với Biến đổi khí hậu của thành phố Hải Phòng; triển khai Đề án xây dựng kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng thành phố Hải Phòng đến năm 2025. Kiểm tra về lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại 11 doanh nghiệp, lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính 6 doanh nghiệp, thu nộp ngân sách 145 triệu đồng.

3. Văn hoá - Xã hội:

Công tác giáo dục và đào tạo: Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông, bổ túc trung học phổ thông năm học 2011-2012, tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 99,82%, tốt nghiệp bổ túc trung học phổ thông đạt 99,12%; chuẩn bị tổ chức thi tuyển sinh vào lớp 10 Trung học phổ thông năm học 2012-2013. Phối hợp tổ chức tốt kỳ thi chọn học sinh giỏi quốc gia các môn văn hóa; kết quả có 3 giải nhất, 24 giải nhì, 32 giải ba và 19 giải khuyến khích. Tại kỳ thi quốc gia học sinh giải toán trên máy tính bỏ túi khu vực phía Bắc, đoàn Hải Phòng xếp thứ nhất. Tham gia Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc lần thứ 8, khu vực II đạt 11 huy chương Vàng, 14 huy chương Bạc, 8 huy chương Đồng, xếp thứ 5 toàn đoàn về tổng điểm, xếp thứ 4 toàn đoàn về huy chương. Tổ chức đánh giá ngoài kiểm định chất lượng giáo dục 16 đơn vị; tính đến hết tháng 5/2012 đã có 29 trường được kiểm định chất lượng giáo dục đạt chất lượng giáo dục cấp độ 3. Thanh tra dạy thêm, học thêm tại địa điểm trường trung học phổ thông Hồng Bàng, các nhóm dạy lẻ trên địa bàn quận Lê Chân. Tổ chức hội nghị lấy ý kiến về dự thảo Quy chế dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố. Hướng dẫn công tác tuyển sinh vào các lớp mầm non và đầu cấp phổ thông năm học 2012 - 2013, chỉ đạo các trường công khai chỉ tiêu và các điều kiện tuyển trái tuyến trong đó ưu tiên tuyển học sinh thuộc địa bàn đúng tuyến, không tổ chức dạy trước chương trình.

Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, dân số, gia đình và trẻ em: Triển khai tập huấn phòng chống các dịch bệnh nguy hiểm: tay chân miệng, cúm A(H5N1), não mô cầu, sốt xuất huyết, tả… cho các đơn vị y tế trong ngành. Tính từ ngày 01/01/2012 đến ngày 13/6/2012 trên toàn địa bàn thành phố đã ghi nhận tổng số 4.498 trường hợp mắc bệnh tay chân miệng, các trường hợp này được phát hiện và điều trị kịp thời, không có trường hợp nào tử vong; hiện tại dịch đang được tích cực bao vây, khống chế và có xu hướng giảm dần nhưng chậm. Thanh tra, kiểm tra 479 cơ sở sản xuất kinh doanh, chế biến, dịch vụ ăn uống; xử lý vi phạm hành chính 36 cơ sở, đình chỉ hoạt động 8 cơ sở. Tổ chức khám, chữa bệnh bằng thẻ bảo hiểm y tế cho trên 7.000 người nghèo, cận nghèo và trẻ em dưới 6 tuổi với tổng kinh phí trên 9 tỷ đồng. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp giảm tải bệnh viện, đến nay đã giảm được 30% tình hình quá tải bệnh viện tuyến thành phố. Tổ chức tốt công tác đấu thầu, kiểm tra giám sắm việc mua thuốc, hóa chất, vật tư tiêu hao tập trung theo đúng quy định; Tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác dược tại các cơ sở kinh doanh thuốc trên địa bàn thành phố, chấn chỉnh việc niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết, xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm. Tổ chức triển khai Chiến dịch ra quân truyền thông vận động lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình đợt I năm 2012; tính đến hết tháng 5/2012 số người sinh con thứ 3 trở lên trên địa bàn thành phố là 605 người, tăng 82 người so với cùng kỳ.

Công tác văn hoá, thể dục thể thao: Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố, tổ chức thành công Lễ hội Hoa Phượng Đỏ lần thứ Nhất - Hải Phòng 2012. Tổ chức 97 cuộc thanh tra, kiểm tra các điểm kinh doanh hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa trên địa bàn thành phố. Hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương tổ chức thành công liên hoan Ca - Múa - Nhạc xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố. Tổ chức hội nghị biểu dương Gia đình văn hóa tiêu biểu thành phố năm 2011 và Hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm 2012 của Ban chỉ đạo phong trào, tiếp tục triển khai Chương trình thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” của thành phố giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020. Thể dục - thể thao: Tham gia thi đấu 17 giải thể thao quốc gia và quốc tế, đoàn vận động viên Hải Phòng đã giành được 74 huy chương, gồm 22 huy chương Vàng, 27 huy chương Bạc và 30 huy chương Đồng. Tổ chức thành công giải Vô địch Boxing thiếu niên nam, nữ toàn quốc và giải Tay cung xuất sắc toàn quốc lần thứ IX năm 2012.

Công tác lao động thương binh và xã hội: Tổ chức tốt việc thực hiện chính sách, thăm hỏi, tặng quà cho người có công với cách mạng trong dịp tết Nguyên đán Nhâm Thìn với số tiền trên 20,49 tỷ đồng; thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi thường xuyên cho trên 30.050 người có công; chi trả trợ cấp bảo trợ xã hội thường xuyên cho 56.234 người đảm bảo kịp thời, đầy đủ đúng chế độ chính sách; tổ chức bàn giao 21.748 thẻ Bảo hiểm y tế cho đối tượng bảo trợ xã hội và 32.278 thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng người cao tuổi. Sáu tháng đầu năm 2012 ước giải quyết việc làm cho 25.246 lượt lao động, tăng 3,7% so với cùng kỳ, đạt 49,5% kế hoạch năm, trong đó xuất khẩu lao động là 957 người. Triển khai đăng ký Bảo hiểm thất nghiệp cho 3.473 người, giải quyết cho 2.198 người hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp. Sàn giao dịch việc làm thành phố tổ chức được 8 phiên với 172 lượt doanh nghiệp tham gia. Xảy ra 02 cuộc đình công trong cụm công nghiệp Tân Liên huyện Vĩnh Bảo và huyện Tiên Lãng. Hoàn thiện đề cương quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố đến năm 2015 định hướng đến năm 2020. Tổ chức tập huấn về công tác An toàn vệ sinh lao động - Phòng chống cháy nổ cho 1.060 doanh nghiệp trên địa bàn. Từ đầu năm đến nay trên địa bàn thành phố xảy ra 04 vụ tai nạn lao động làm chết 11 người và bị thương 04 người, giảm 20% về số vụ, tăng 2,2 lần về số người chết so với cùng kỳ. Tập trung giải quyết tình trạng người lang thang trên địa bàn thành phố, rà soát đưa 321 người nghiệm ma túy lang thang vào các Trung tâm giáo dục lao động xã hội.

Công tác thông tin và truyền thông: Tổ chức tập huấn cho cán bộ lãnh đạo các sở, ngành, quận, huyện về triển khai Kết luận số 16-KL/TW ngày 14/02/2012 của Bộ Chính trị về Chiến lược phát triển thông tin đối ngoại giai đoạn 2011-2020 và công tác phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí phục vụ thông tin đối nội và thông tin đối ngoại. Tạo điều kiện để các cơ quan báo chí chuyển tải kịp thời việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội XIV Đảng bộ thành phố, Nghị quyết các hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa, các nội dung, nhiệm vụ thực hiện chủ đề năm 2012 “Đô thị và An toàn giao thông”, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; cuộc thi chung tay cải cách thủ tục hành chính.... Triển khai thực hiện các nội dung kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước thành phố năm 2012. Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cơ bản mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin tại các sở, ban, ngành, quận, huyện của thành phố. Thanh, kiểm tra việc thực hiện các qui định liên quan đến lĩnh vực thông tin và truyền thông đối với 47 đơn vị, xử phạt 14 đơn vị vi phạm với số tiền trên 60 triệu đồng.

Bảo hiểm xã hội: Thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế bắt buộc ước đạt trên 1.410 tỷ đồng. Chi các chế độ bảo hiểm xã hội cho 1.872.598 lượt người với số tiền 2.313,3 tỷ đồng. Xét duyệt chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho 59.593 hồ sơ các loại. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế tại 64 đơn vị. Tổ chức chi trả trực tiếp trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ cho người lao động tại các đơn vị thuộc Tập đoàn Vinashin theo chỉ đạo của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Thực hiện điều chỉnh lương hưu cho hơn 128 nghìn người hưởng lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội theo Nghị định số 35/2012/NĐ-CP của Chính phủ.

Khoa học và công nghệ: Triển khai giai đoạn II trong khuôn khổ thỏa thuận hợp tác với thành phố Brest (Cộng hòa Pháp) dự án “Xây dựng công cụ ra quyết định thí điểm cho quản lý tổng hợp vùng bờ biển Hải Phòng”. Phối hợp với dự án Đối tác đổi mới sáng tạo Việt Nam - Phần Lan để triển khai 03 Dự án hỗ trợ cho các doanh nghiệp của thành phố; tổ chức kiểm tra tiến độ 07 nhiệm vụ; tư vấn 05 nhiệm vụ khoa học và công nghệ triển khai thực hiện từ năm 2012; đánh giá 03 nhiệm vụ có sử dụng ngân sách khoa học và công nghệ của thành phố. Hỗ trợ thủ tục xác lập và bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cho 54 đơn vị. Thẩm định công nghệ 21 dự án đầu tư; thẩm định và kiểm tra sau cấp chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ sản xuất cho 02 đơn vị. Cấp 08 giấy phép sử dụng máy X-quang cho 08 thiết bị. Thanh tra chuyên ngành 48 cơ sở kinh doanh xăng dầu, vận tải taxi, đồ chơi trẻ em, mũ bảo hiểm, hàng thực phẩm, điện, nước, vật liệu xây dựng; phát hiện 17 cơ sở vi phạm, phạt xử lý vi phạm hành chính 02 cơ sở về đo lường và chất lượng.

4. Công tác nội chính

Công tác nội vụ và cải cách hành chính: Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước thành phố giai đoạn 2011 - 2015; Kế hoạch cải cách hành chính của thành phố năm 2012. Quyết định chuyển bộ phận Thường trực Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp thành phố về Sở Kế hoạch và Đầu tư và đề xuất kiện toàn Ban chỉ đạo; sắp xếp 03 Ban quản lý dự án thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thành lập Trung tâm công tác xã hội thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội và Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Ban Quản lý khu kinh tế. Tổ chức Hội nghị tổng kết 02 năm thực hiện Kế hoạch Năm dân vận chính quyền của Ủy ban nhân dân thành phố và ký kết chương trình phối hợp giữa Ủy ban nhân dân thành phố và Ban Dân vận Thành ủy về công tác dân vận. Ban hành Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện Kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy về Đề án nâng cao hiệu quả hoạt động chính quyền cơ sở. Tổng kết bước hai của Ban Chỉ đạo thành phố về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường. Sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án thí điểm mô hình Tổ quản lý đô thị phường. Tổ chức Lễ tổng kết và trao giải cuộc thi “Chung tay cải cách thủ tục hành chính năm 2012”. Quyết định bổ nhiệm 16 chức danh lãnh đạo các quận, huyện, sở ngành; Quyết định kỷ luật đối với Chủ tịch, 01 Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Tổ chức thi tuyển công chức năm 2011, ban hành Quyết định công nhận kết quả điểm thi và kết quả xét tuyển công chức vào làm việc tại Ủy ban nhân dân huyện Cát Hải, Bạch Long Vỹ. Ban hành Quy định về nâng lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức có thành tích xuất sắc. Hoạt động thi đua - khen thưởng: Ban hành Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 10/02/2012 về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, chủ đề năm 2012 "Đô thị và an toàn giao thông" của thành phố; Kế hoạch số 423/KH-UBND ngày 20/01/2012 tổ chức thực hiện phong trào thi đua "Toàn dân chung sức Xây dựng nông thôn mới". Chủ tịch nước tặng Huân chương Độc lập hạng nhì cho 02 tập thể, Huân chương Độc lập hạng ba cho 01 tập thể, Huân chương Lao động hạng nhất cho 04 tập thể, Huân chương Lao động hạng nhì cho 03 tập thể. Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho 22 tập thể và 32 cá nhân. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố tặng 92 Cờ thi đua, 532 Bằng khen cho tập thể, 604 cá nhân; 174 danh hiệu "Tập thể lao động xuất sắc", 23 danh hiệu “Đơn vị quyết thắng”. Xét tặng danh hiệu 10 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tiêu biểu năm 2011; Gương mặt tiêu biểu và Chiến sĩ thi đua cấp thành phố năm 2011. Công tác tôn giáo: Báo cáo tổng kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg về một số công tác đối với đạo Tin Lành; sơ kết 03 năm thực hiện Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg về nhà, đất liên quan đến tôn giáo. Chấp thuận đề nghị tổ chức Đại hội phật giáo các quận, huyện và Thành hội Phật giáo Hải Phòng nhiệm kỳ 2012 - 2017; tổ chức Đại lễ Phật Đản Phật lịch 2556. Hướng dẫn các quận, huyện tạo điều kiện để đạo Công giáo, Tin Lành tổ chức Lễ Phục sinh năm 2012.

Hoạt động đối ngoại và viện trợ phi chính phủ: Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TU ngày 29/5/2008 của Ban Thường vụ Thành uỷ về phát triển, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại. Tính đến cuối tháng 5/2012 đã có 54 đoàn khách quốc tế đến thành phố làm việc, tìm hiểu, phát triển quan hệ hợp tác nhiều mặt; tổ chức tốt Lễ đón 05 tàu Hải Quân các nước đến thăm và có các hoạt động giao lưu với một số đơn vị của thành phố. Thành phố đã cử 01 đoàn ra nước ngoài công tác với mục tiêu quảng bá, xúc tiến giao lưu văn hóa du lịch (giảm 50% về số đoàn và giảm 42% về số người so với cùng kỳ năm 2011). Các hoạt động ngoại giao văn hóa diễn ra khá sôi động; công tác đối ngoại nhân dân tiếp tục tăng cường, phối hợp với Hội Liên lạc Việt kiều tổ chức thành công Chương trình gặp mặt đầu Xuân Nhâm Thìn với trên 600 đại biểu tham dự. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị thành phố và các hội hữu nghị đã vận động được 12 dự án và phi dự án của 6 tổ chức phi Chính phủ nước ngoài với tổng giá trị cam kết là 1.555.121 USD.

 Công tác an ninh, trật tự an toàn xã hội: Thực hiện tốt kế hoạch đảm bảo an ninh trật tự cho các sự kiện chính trị, văn hóa - xã hội quan trọng của đất nước và thành phố, giữ vững an ninh chính trị và đảm bảo trật tự an toàn xã hội.  Tổ chức thực hiện hiệu quả Kết luận số 86-KL/TW ngày 05/11/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác lãnh đạo, công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới. Ban hành kế hoạch số 649/KH-BCĐ ngày 13/2/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện chương trình hành động phòng chống tội phạm mua bán người năm 2012; Kế hoạch số 230/KH-UBND ngày 12/01/2012 thực hiện Nghị quyết 09/CP của Chính phủ, Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm năm 2012; Kế hoạch số 229/KH-BCĐ 138 ngày 12/01/2012 về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố năm 2012. Tổ chức Hội nghị tổng kết Nghị định 47/CP ngày 12/8/1996 của Chính phủ và triển khai Pháp lệnh về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; mở đợt cao điểm vận động nhân dân thu hồi vũ khí vật liệu nổ, không sản xuất, buôn bán tàng trữ, đốt các loại pháo và thả đèn trời, trong dịp tết Nhâm Thìn trên địa bàn thành phố không xảy ra đốt pháo nổ và đốt thả đèn trời. Thực hiện tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh trấn áp và điều tra xử lý tội phạm; 6 tháng đầu năm đã phát hiện 21 vụ việc vi phạm, tội phạm kinh tế, thu nộp ngân sách gần 3 tỷ đồng; xảy ra 319 vụ phạm pháp hình sự, giảm 25 vụ so với cùng kỳ, điều tra khám phá 263 vụ đạt tỷ lệ 82,4%; bắt giữ 168 vụ tàng trữ, sử dụng, mua bán trái phép chất ma túy, giảm 29 vụ so với cùng kỳ. Xảy ra 52 vụ tai nạn giao thông làm chết 54 người, bị thương 11 người, giảm cả ba tiêu chí về số vụ, số người chết, số người bị thương so với cùng kỳ (giảm 13 vụ, 10 người chết và 29 người bị thương).

Công tác phòng cháy chữa cháy: Ban hành Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 09/01/2012 về việc tăng cường công tác phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2012; Kế hoạch số 2920/KH- UBND ngày 21/5/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Thành lập 02 đoàn liên ngành cấp thành phố tiến hành kiểm tra 16 cơ sở trọng điểm nguy hiểm cháy, nổ của thành phố; hướng dẫn các quận, huyện thành lập 16 đoàn kiểm tra liên ngành ở các địa phương tiến hành kiểm tra toàn diện công tác phòng cháy chữa cháy. Mở 67 lớp tuyên truyền về phòng cháy chữa cháy; 35 lớp huấn luyện nghiệp vụ cháy chữa cháy theo Thông tư 04/2004/TT-BCA của Bộ Công an. Hướng dẫn 48 chủ phương tiện thủy, 200 thủy thủ, thuyền viên ký cam kết không đốt pháo và thả “đèn trời” trong dịp Tết. Từ đầu đến nay trên địa bàn thành phố đã xảy ra 105 vụ cháy, ước tính thiệt hại 1,58 tỷ đồng, tăng 7 vụ so với cùng kỳ  năm 2011.

Công tác quân sự địa phương: Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, phối hợp với các lực lượng vũ trang giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tổ chức tốt công tác bắn pháo hoa đón xuân Nhâm Thìn và trong đêm Lễ hội Hoa Phượng Đỏ lần thứ nhất - Hải Phòng 2012. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân đợt I, tiếp tục triển khai công tác sơ tuyển ở cơ sở, chuẩn bị khám tuyển nghĩa vụ quân sự đợt II năm 2012. Thông qua Quy hoạch xây dựng thế trận quân sự khu vực phòng thủ các quận, huyện; báo cáo Bộ Quốc phòng thẩm định Quy hoạch xây dựng thế trận quân sự khu vực phòng thủ thành phố. chỉ đạo huyện Vĩnh Bảo tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ; các quận, huyện diễn tập phòng chống lụt bão – tìm kiếm cứu nạn và diễn tập chiến đấu trị an xã, phường năm 2012. Mở lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – quân sự địa phương cho 63 cán bộ từ đơn vị chủ lực về công tác tại cơ quan Bộ Chỉ huy quân sự thành phố và các quận, huyện; mở 16 lớp tập huấn cho 1.750 đồng chí cán bộ chủ chốt của các sở, ban, ngành và các địa phương.

Công tác biên phòng: Thực hiện tốt Kế hoạch về nắm tình hình trên biển và vùng bờ biển, kế hoạch vận động quần chúng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa và chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc. Tổ chức Hội nghị đánh giá tình hình an ninh trật tự tại khu vực cửa khẩu cảng Hải Phòng. Tổ chức tuyên truyền cho 1.370 lượt cán bộ và  ngư dân về thực hiện Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp nhằm ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng tàu cá, ngư dân Việt Nam bị nước ngoài bắt giữ. Đã phối hợp và trực tiếp bắt giữ, xử lý 189 vụ vi phạm pháp luật trên khu vực biên giới biển tăng 25 vụ so với 6 tháng đầu năm 2011; tìm kiếm cứu nạn 19 vụ với 84 thuyền viên; bảo vệ 1.646 lượt tàu nước ngoài đến cảng.

Công tác tư pháp: Triển khai thực hiện Quyết định số 1694/QĐ-TTg ngày 28/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tổng kết Hiến pháp năm 1992. Báo cáo tổng kết 7 năm thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004. Tổng kết công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2011. Ban hành Quyết định số 523/QĐ-UBND ngày 23/4/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt Chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2012. Thẩm định 25 dự thảo Văn bản quy phạm pháp luật; tiến hành rà soát 182 văn bản quy phạm pháp luật của thành phố và 41 văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Lý lịch tư pháp và Thông tư số 13/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 của Bộ Tư pháp. Duy trì xây dựng 02 trang trên Báo Hải Phòng đăng công khai các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quan trọng do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành; phối hợp với Công ty Viễn thông Hải Phòng thực hiện trợ giúp pháp lý miễn phí cho nhân dân thành phố qua Tổng đài 1088 nhằm giải đáp các vướng mắc pháp luật, đáp ứng nhu cầu về pháp luật cho người dân thành phố.

Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng: Triển khai Kế hoạch số 24/KH-TU của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch số 647/KH-UBND ngày 12/2/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Thông báo Kết luận số 43/TB-VPCP ngày 10/2/2012 của Thủ tướng Chính phủ; 6 tháng đầu năm 2012 thanh tra thành phố và thanh tra các quận, huyện, sở ngành đã tiến hành 117 cuộc thanh tra, 241 cuộc kiểm tra. Qua thanh tra đã phát hiện 1.428 đơn vị, cá nhân sai phạm về kinh tế với số tiền 10,15 tỷ đồng; kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước 5,51 tỷ đồng; phát hiện sai phạm về đất 30.821m², kiến nghị xử lý 2.748m² đất, xử lý hành chính 19 tập thể và 19 cá nhân, xử phạt hành chính 1,31 tỷ đồng; xử lý 14 đơn vị vi phạm về định lượng, chất lượng thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y; 8 đơn vị vi phạm hoạt động xây dựng và quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị. Đã tiếp 2.706 lượt công dân, tăng 2,48 lần, trong đó có 121 đoàn đông người, tăng 4,17 lần so với cùng kỳ năm 2011; nhận và xử lý 1.914 đơn thư các loại, tăng 2,79 lần so với cùng kỳ. Qua giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo đã kiến nghị thu hồi cho nhà nước 1,17 tỷ đồng và 1.165m² đất, bảo vệ quyền lợi cho 11 người, kiến nghị xử lý hành chính 6 người, chuyển cơ quan điều tra 01 vụ, yêu cầu cơ quan có thẩm quyền đền bù cho 01 công dân 24m² đất. Công tác phòng, chống tham nhũng: Ban hành các kế hoạch cải cách hành chính, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thủ tục hành chính và phòng chống tham nhũng. Tổ chức tập huấn chuyên đề quán triệt chương trình phòng chống tham nhũng năm 2012 cho trên 3.500 lượt cán bộ công chức, viên chức của các địa phương, đơn vị. Đã tiến hành 10 cuộc kiểm tra việc chấp hành các quy định về chế độ định mức, tiêu chuẩn; rà soát 67 văn bản quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn. Kiểm tra việc thực hiện các quy định về công khai minh bạch tại 166 cơ quan, tổ chức; kiểm tra việc thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp tại 63 cơ quan, tổ chức. Thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác đối với 58 cán bộ, công chức, để phòng ngừa tham nhũng. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra tham nhũng đối với 03 trường hợp.

II. Kết quả thực hiện chủ đề năm “Đô thị và an toàn giao thông”

1. Đô thị

Hoàn thành cải tạo, chỉnh trang khu vực phía trước quảng trường Nhà hát thành phố kịp thời phục vụ nhân dân đón Tết Nguyên đán 2012, tiếp tục triển khai giai đoạn 2 dự án đầu tư cải tạo, chỉnh trang khu vực dải trung tâm thành phố. Khánh thành và bàn giao khu chung cư dành cho người thu nhập thấp Bắc Sơn, Kiến An. Tổ chức công bố quy hoạch chi tiết đường Đông Khê 2.  Hoàn thành dự án bổ sung cây hoa phượng đỏ, thảm hoa để phục vụ lễ hội du lịch năm 2013. Triển khai lập danh mục các công trình có giá trị về kiến trúc, văn hóa, lịch sử của thành phố; khảo sát đánh giá phân loại các đô thị trên địa bàn thành phố. Tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả thực hiện thí điểm mô hình Tổ quản lý đô thị phường. Hoàn thành phương án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 các quận: Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền, Dương Kinh, Đồ Sơn; quy hoạch các vùng Thủy Nguyên, An Lão, Kiến Thụy; tiếp tục nghiên cứu quy hoạch vùng cho các huyện Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, Cát Hải. Phê duyệt Đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 hai bên tuyến đường trục đô thị của Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng.

Hoàn chỉnh Quy chế đấu thầu, đặt hàng cung ứng các sản phẩm dịch vụ công ích về hạ tầng kỹ thuật và vệ sinh đô thị; dự thảo quy hoạch về quản lý trật tự xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình trên địa bàn thành phố. Đẩy mạnh công tác quản lý đường hè, trật tự vệ sinh đô thị và xây dựng các tuyến đường kiểu mẫu trên địa bàn thành phố. Triển khai kế hoạch chỉnh trang, ngầm hóa mạng cáp viễn thông trên 16 tuyến đường kiểu mẫu của thành phố, đã hoàn thành chỉnh trang 5/16 tuyến đường. Xây dựng mô hình ứng dụng các giải pháp khoa học và công nghệ xử lý ô nhiễm nước hồ điều hòa; thẩm định công nghệ 5 dự án đầu tư liên quan đến công nghiệp và môi trường.

Tiến hành thanh tra việc quản lý chất lượng công trình xây dựng, các biện pháp bảo đảm môi trường thi công xây dựng; kiểm tra xử lý vi phạm 1.105 trương hợp, lập biên bản 764 vụ, khắc phục hậu quả 150 vụ, thu nộp ngân sách 2.342 triệu đồng.

2. An toàn giao thông

Tổ chức ra quân năm “Đô thị và An toàn giao thông”; tuyên truyền lưu động trên các tuyến quốc lộ 5 và quốc lộ 10 về an toàn giao thông. Tổ chức thành công Lễ ra quân thực hiện tháng cao điểm về lập lại an toàn giao thông và trật tự đường hè của thành phố. Đảm bảo an toàn giao thông, vận tải phục vụ các dịp nghỉ lễ, tết và du lịch hè 2012. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát trên các tuyến giao thông đường bộ, đường thủy, đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến quốc lộ qua địa phận Hải Phòng và các tuyến tỉnh lộ, tập trung bảo đảm an toàn cho thi công tuyến đường 356; kiểm tra xử lý nghiêm các phương tiện hoạt động “taxi dù” trên địa bàn thành phố. Duy trì trật tự, không để xảy ra tình trạng tái lấn chiếm trên các tuyến phố tại 4 quận trung tâm; thực hiện đảm bảo an toàn giao thông, giải tỏa ách tắc giao thông trên một số tuyến đường như: khu vực Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng, đường Mê Linh, khu vực cầu Lạc Long, khu vực trường tiểu học Nguyễn Văn Tố. Xây dựng kế hoạch kiểm tra, xử lý các xe quá tải, trước mặt tập trung vào xe container; xử lý các ki ốt điện thoại đã hết hạn cấp phép sử dụng.

 Lập phương án cải tạo nút ngã tư Thành đội, ngã tư cầu vượt Lạch Tray và tuyến đường Tôn Đức Thắng, Nguyễn Văn Linh, Nguyễn Bỉnh Khiêm; sửa chữa cải tạo đường Ngô Quyền – Lê Thánh Tông. Tăng cường công tác quản lý vận tải, đào tạo, sát hạch, cấp phép lái xe, đăng ký, đăng kiểm các phương tiện cơ giới và phương tiện vận tải thủy. Thí điểm sử dụng ô tô điện phục vụ du khách tại khu du lịch Đồ Sơn. Hoàn thiện Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2012 - 2016. Tiếp tục làm việc với Bộ Giao thông vận tải về các dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố (Dự án cải tạo, nâng cấp sân bay quốc tế Cát Bi, Dự án đường ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện, dự án Cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện, Dự án mở rộng đường qua khu công nghiệp Đình Vũ, Dự án phát triển giao thông đô thị Hải Phòng...).

Đánh giá chung:

Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 6 tháng đầu năm 2012:

TT	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Kế hoạch năm 2012	ƯTH 6 tháng năm 2012	% So sánh
					6 tháng/ cùng kỳ	6 tháng/ kế hoạch
1	Tổng sản phẩm trong nước GDP (giá so sánh 1994)	Tỷ đồng	29.715,2 - 29.981,7	12.566,4	106,81	42,29
	- Nhóm nông lâm thủy sản	-	2.193,15 - 2.197,55	1.143,2	104,02	52,12
	- Nhóm công nghiệp - xây dựng	-	11.817,62 - 11.932,65	5.334,3	105,70	45,14
	- Nhóm dịch vụ	-	15.709,49 - 15.848,51	6.089,0	108,36	38,76
2	Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP)	%	11,7 - 12,7	-	106,30	-
3	Giá trị sản xuất nông lâm thủy sản (giá CĐ 1994)	Tỷ đồng	4.346,67 - 4.367,19	2.208,2	105,01	50,78
	- GTSX nông nghiệp	-	3.121,86 - 3.136,73	1.599,7	104,99	51,23
	- GTSX lâm nghiệp	-	24,0	12,0	100,00	50,00
	- GTSX thủy sản	-	1.201,42 - 1.206,96	596,5	105,17	49,65
4	Tổng vốn đầu tư toàn xã hội	Tỷ đồng	≥ 38.000,0	12.360,4	109,52	32,53
5	Sản lượng hàng hóa thông qua Cảng	Triệu tấn	≥ 48,0	24,61	117,23	51,29
6	Tổng kim ngạch xuất khẩu	Triệu USD	2.763,78 – 2.787,0	1.188,4	114,83	43,0
7	Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, trong đó:	Tỷ đồng	57.598,3	16.094,14	66,0	28,0
	- Thu nội địa	Tỷ đồng	9.450,0	3.433,29	90,4	37,1
	- Thu hải quan	Tỷ đồng	47.220,0	12.317,85	61,3	26,1
8	Số lượng khách du lịch	1.000 lượt	4.500,0	2.063,2	106,74	45,85
9	Giải quyết việc làm cho người lao động	Người	51.000	25.246	103,7	49,5

Đánh giá chung:  Mặc dù thành phố thực hiện kế hoạch trong điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhất từ 10 năm trở lại đây nhưng với sự chỉ đạo, điều hành linh hoạt, bám sát sự chỉ đạo của Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố và Chương trình công tác đã đề ra, sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị tốc độ tăng trưởng GDP thành phố vẫn đạt 6,81% gấp 1,58 lần bình quân chung của cả nước; kinh tế tiếp tục duy trì được sự phát triển, một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt tốc độ tăng trưởng theo kế hoạch đã đề ra: nông nghiệp (+4,99%), sản lượng hàng qua cảng (+17,23%), tổng vốn đầu tư phát triển (+9,52%), thu hút vốn đầu tư nước ngoài tăng cao 336% so với cùng kỳ năm 2011. Sản xuất nông nghiệp được mùa, năng suất lúa đạt cao nhất từ trước đến nay (69,42 tạ/ha). Chỉ số giá tiêu dùng tăng chậm lại cho thấy hiệu quả tích cực từ việc triển khai đồng bộ các giải pháp kiềm chế lạm phát.

Lĩnh vực văn hóa xã hội được tập trung quan tâm chỉ đạo; tập trung cao cho các mục tiêu an sinh xã hội, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách đối với người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động tiếp tục được quan tâm, đẩy mạnh. Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn trong 6 tháng đầu năm, đặc biệt là Lễ hội Hoa Phượng Đỏ lần thứ nhất - Hải Phòng 2012 tạo không khí phấn khởi, tự hào trong nhân dân. Tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan từng bước được chấn chỉnh, bước đầu lấy lại niềm tin của nhân dân. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp giảm tải bệnh viện tuyến trên, đến nay đã giảm được 30% tình hình quá tải tuyến thành phố. Các công trình, dự án trọng điểm được đẩy nhanh tiến độ. Công tác quản lý và phát triển đô thị, trật tự hè đường, cải tạo chỉnh trang đô thị tập trung vào dải trung tâm thành phố và các tuyến phố chính có chuyển biến tích cực. Chấn chỉnh việc quản lý đất đai, nhất là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp và đất bãi bồi ven sông, ven biển. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được tăng cường. Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; tai nạn giao thông bước đầu được kiềm chế (giảm cả 3 tiêu chí: số vụ, số người chết và số người bị thương so với cùng kỳ).

Tuy nhiên, GDP tăng trưởng thấp hơn so với cùng kỳ các năm (GDP 6 tháng qua các năm: 2010: 10,26%; 2011: 9,89%), chất lượng, hiệu quả tăng trưởng chưa cao. Thu ngân sách trên địa bàn đạt thấp cả về tiến độ thực hiện dự toán và tốc độ tăng trưởng thu, mức giảm thu diễn ra ở hầu hết các khu vực, sắc thuế. Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp tăng trưởng thấp (+6,3%), một số ngành chiếm tỷ trọng lớn trong sản xuất công nghiệp như sản xuất xi măng, sản xuất thép, gia công giày dép đều giảm so với cùng kỳ năm 2011; ngành công nghiệp đóng tàu vẫn gặp nhiều khó khăn về huy động vốn, thiếu vật tư, thiết bị sản xuất. Khả năng tiếp cận và hấp thụ vốn tín dụng của doanh nghiệp còn hạn chế; doanh nghiệp đăng ký thành lập mới giảm mạnh so với cùng kỳ và cao hơn tốc độ suy giảm của cả nước. Số doanh nghiệp ngừng hoạt động hoặc giải thể, phá sản tăng ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất kinh doanh, thu ngân sách trên địa bàn cũng như việc làm và thu nhập của người lao động. Dịch vụ vận tải gặp nhiều khó khăn, vận tải hàng hóa và hành khách đều giảm so với cùng kỳ. Tiến độ triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới còn chậm. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên khoáng sản ở các địa phương còn nhiều bất cập; công tác an toàn lao động chưa được quan tâm đúng mức, nhất là công tác phòng chống cháy, nổ. Công tác thu chi ngân sách của một số địa phương gặp nhiều khó khăn. Tình hình khiếu nại, tố cáo gia tăng và diễn biến phức tạp, nhất là các khiếu nại, tố cáo liên quan đến đền bù, thu hồi đất.

III. Về sự chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố:

Thực hiện Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ trong 6 tháng đầu năm, sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố đã tập trung vào một số công tác sau:

Một là, tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ - CP của Chính phủ, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, Chương trình công tác năm 2012 phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra ở mức cao nhất.

Kịp thời ban hành Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 8/01/2012 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012. Phát động phong trào thi đua yêu nước thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, chủ đề năm 2012 “Đô thị và an toàn giao thông” để tạo không khí thi đua sôi nổi, sâu rộng, toàn diện trong mọi lĩnh vực trên toàn thành phố.

Chỉ đạo đẩy mạnh công tác thu chi ngân sách trên địa bàn thành phố, ban hành và triển khai thực hiện Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 23/4/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc tăng cường công tác quản lý và điều hành thu, chi ngân sách năm 2012; đã có 14 quận, huyện ban hành Chỉ thị về thu, chi ngân sách ở địa phương. Tổ chức hội nghị bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn trong sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, tăng cường quản lý thuế, chống thất thu ngân sách, nhằm thực hiện đạt mục tiêu, kế hoạch đề ra; Hội nghị đối thoại và hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/CP của Chính phủ và Thông tư số 83/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính nhằm góp phần tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp các chính sách ưu đãi thuế để doanh nghiệp vượt qua khó khăn.

Tập trung bám sát tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp để cùng tìm cách tháo gỡ khó khăn trong phạm vi quyền hạn của thành phố, hỗ trợ doanh nghiệp ở mức cao nhất có thể và động viên các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh tiến độ các dự án để sớm đưa vào hoạt động. Chủ động làm việc với các doanh nghiệp sản xuất lớn trên địa bàn, kiểm tra tình hình sản xuất kinh doanh và giải quyết các kiến nghị của đơn vị về phát triển thị trường, chính sách thuế như Công ty TNHH MTV Xi măng Vicem Hải Phòng, nhà máy DAP, nhà máy xơ sợi polyester Đình Vũ...; làm việc với các ngân hàng trên địa bàn thành phố để bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn về vốn vay cho các doanh nghiệp, tọa đàm nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án đầu tư kinh doanh bất động sản trên địa bàn thành phố.

Hai là, tích cực đẩy mạnh thu hút đầu tư, huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tạo mọi điều kiện thuận lợi, chủ động chuẩn bị đón làn sóng đầu tư mới từ nước ngoài, nhất là từ Nhật Bản; chỉ đạo các cấp, các ngành tích cực triển khai các công việc thực hiện nội dung Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 12/9/2011 về việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn thành phố Hải Phòng, xây dựng Đề án khu công nghiệp chuyên sâu thu hút đầu tư từ Nhật Bản. Tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư chất lượng, hiệu quả; đón tiếp nhiều đoàn đại biểu nước ngoài đến tìm hiểu cơ hội đầu tư và tăng cường hợp tác như: đoàn các doanh nghiệp công nghệ cao phục vụ ngành công nghiệp hỗ trợ của Nhật Bản, đoàn Doanh nghiệp vùng Kansai, Nhật Bản; đoàn Bộ Thương mại Thái Lan…

Kiểm tra, đôn đốc tiến độ các dự án, công trình trọng điểm trên địa bàn thành phố, tập trung giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án, trong đó ưu tiên giải quyết những vướng mắc về giải phóng mặt bằng và nhu cầu bổ sung vốn cho các dự án, đặc biệt là các dự án về cơ sở hạ tầng như: đường Hồ Sen - Cầu Rào II (đoạn từ cầu Rào II - Nút giao thông Nguyễn Văn Linh), dự án Phát triển hệ thống giao thông đô thị vay vốn Ngân hàng Thế giới; cầu Rào 2, đường 356, dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Cảng cửa ngõ Quốc tế Lạch Huyện, sửa chữa Cầu Bính, nâng cấp sân bay quốc tế Cát Bi.

Ban hành và nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 05/01/2012 về việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước để thưc hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ; hạn chế tối đa các dự án lập mới, chỉ bố trí vốn chuẩn bị đầu tư cho các dự án thuộc các chương trình, đề án được Chính phủ phê duyệt, được Hội đồng nhân dân các cấp thông qua; các dự án thực hiện yêu cầu cấp thiết của thành phố, dự án tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, kém hiệu quả, làm tăng nợ xây dựng cơ bản ở các cấp ngân sách.

Ba là, tổ chức chu đáo cho nhân dân đón Tết vui tươi, lành mạnh, an toàn, không để xảy ra vụ việc phức tạp về an ninh trật tự, không xảy ra tình trạng đốt pháo và thả đèn trời trên địa bàn thành phố. Tổ chức tốt công tác thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn thành phố. Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác giải quyết việc làm cho người lao động; chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố từng bước lấy lại niềm tin của nhân dân; thực hiện quyết liệt các biện pháp phòng chống dịch bệnh tay chân miệng. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt là Chương trình mục tiêu quốc gia về Xây dựng nông thôn mới.

Chỉ đạo triển khai chủ đề năm 2012 của thành phố “Đô thị và an toàn giao thông”, đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư cải tạo, chỉnh trang khu vực dải trung tâm thành phố, thực hiện đồng bộ, quyết liệt các biện pháp hạn chế tai nạn giao thông. Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn trong 6 tháng đầu năm, đặc biệt là Lễ hội Hoa Phượng Đỏ lần thứ nhất - Hải Phòng 2012 tạo không khí phấn khởi, tự hào trong nhân dân. Tích cực làm việc với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các Bộ, ngành liên quan để triển khai các công việc chuẩn bị cho công tác tổ chức Năm Du lịch quốc gia khu vực đồng bằng sông Hồng - Hải Phòng 2013.

Bốn là, tập trung chỉ đạo khẩn trương thực hiện nghiêm túc Thông báo kết luận số 43/TB-VPCP ngày 10/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 24-KH/TU ngày 12/02/2012 của Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Báo cáo số 43/BC-UBND ngày 30/3/2012 về việc thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ về vụ việc cưỡng chế thu hồi đất ở xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng. Tích cực tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm những vấn đề tồn tại trong vụ cưỡng chế thu hồi đất ở xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng và chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố. Kịp thời, chủ động giải quyết các vụ việc đột xuất bất ngờ như: dịch cúm gia cầm trong chăn nuôi các tháng đầu năm, vụ tai nạn lao động nghiêm trọng tại xã Lại Xuân, huyện Thủy Nguyên.

Năm là, duy trì thực hiện tốt các phiên họp giao ban thường kỳ hàng tuần, hàng tháng; chuẩn bị tốt nội dung, tham gia đầy đủ các phiên họp do Chính phủ triệu tập; kiến nghị kịp thời với Chính phủ và các Bộ, ngành để giải quyết những khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Chủ động, tích cực chuẩn bị tốt các Đề án, báo cáo, nội dung trình Hội nghị Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Kỳ họp thứ 4 Hội đồng nhân dân thành phố, chất lượng chuẩn bị các báo cáo, đề án phục vụ cho kỳ họp từng bước được nâng cao, cơ bản đảm bảo đúng tiến độ, thời gian quy định.

Bên cạnh những cố gắng và kết quả đã đạt được, Ủy ban nhân dân thành phố cũng nghiêm túc đánh giá hoạt động chỉ đạo, điều hành kinh tế xã hội trong 6 tháng đầu năm 2012 còn những tồn tại, hạn chế:

Sự chỉ đạo điều hành trên một số lĩnh vực còn chưa tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét như: ô nhiễm môi trường, công tác đền bù giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên khoáng sản ở các địa phương còn nhiều bất cập; công tác an toàn lao động chưa được quan tâm đúng mức, nhất là tai nạn cháy, nổ. Kỷ cương kỷ luật công vụ còn chưa tốt, một số sở, ngành, địa phương chưa chủ động và chậm trễ trong thực hiện nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thành phố giao.

Chỉ đạo về rà soát các khoản thu ngân sách còn chưa quyết liệt, một số ngành, địa phương có tăng trưởng song kết quả thu ngân sách không tương xứng với tăng trưởng. Mặc dù thành phố đã kịp thời có biện pháp chỉ đạo điều hành phù hợp, triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhưng chưa có phương án, giải pháp cụ thể nên khả năng tiếp cận và hấp thụ vốn tín dụng của doanh nghiệp còn hạn chế.

Vấn đề điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển nhanh và bền vững của kinh tế thành phố chậm được triển khai tổ chức thực hiện.

Chất lượng tham mưu và trách nhiệm của một số ngành còn chưa đạt yêu cầu, còn đùn đẩy trách nhiệm lên trên; công tác chủ động phối kết hợp luôn là khâu yếu, chưa được khắc phục. Trong chỉ đạo, điều hành ở các cấp, ngành còn chưa thực sự bám sát Chương trình công tác, thiếu chủ động trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhân dân.

Tình hình an ninh nông thôn còn tiềm ẩn nhiều dấu hiệu phức tạp, nhất là việc khiếu kiện về công tác quản lý, sử dụng đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng; một số địa phương chưa quyết liệt, chủ động, kịp thời giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng quy định của pháp luật.

Việc triển khai thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố về thu gom xử lý chất thải rắn ở nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Chương trình xây dựng nông thôn mới còn lúng túng cả về nhận thức, cách thức và nguồn lực thực hiện.

IV. Một số công tác trọng tâm cần tập trung chỉ đạo trong 6 tháng cuối năm 2012:

Sáu tháng cuối năm kinh tế cả nước và thành phố được dự báo vẫn phải tiếp tục đối mặt với một số khó khăn, thách thức: lạm phát có chiều hướng giảm ở mức thấp hơn so với định hướng điều hành gây nguy cơ giảm phát; lãi suất tuy giảm nhưng doanh nghiệp vẫn chưa thể dễ dàng tiếp cận vốn. Số doanh nghiệp ngừng hoạt động hoặc giải thể, phá sản tăng sẽ làm ảnh hưởng đến thu ngân sách, việc làm và thu nhập của người lao động. Tuy nhiên, cũng đã có xuất hiện những dấu hiệu khả quan hơn 6 tháng đầu năm: sản xuất kinh doanh nhận được một số chính sách trợ giúp của Chính phủ đang có dấu hiệu tốt lên, thu hút đầu tư nước ngoài đạt kết quả cao; lạm phát được kiềm chế, tỷ giá ổn định.

Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 đã được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua, trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc và đồng bộ các biện pháp chỉ đạo của thành phố, tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm sau đây:

1. Rà soát lại từng chỉ tiêu về kinh tế xã hội đã thực hiện trong 6 tháng đầu năm 2012, nắm chắc và đánh giá đúng tình hình, tận dụng thời cơ, có giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế, khó khăn, quyết tâm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong năm 2012 ở mức cao nhất. Tập trung thực hiện tốt Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ, Thông tư số 83/2012/TT-BTC ngày 23/5/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc miễn, giảm, gia hạn một số khoản thu Ngân sách Nhà nước theo Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường.

2. Tập trung phát triển thị trường, tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu, kích thích tiêu thụ, giảm hàng tồn kho, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh. Thực hiện các biện pháp cơ cấu thời hạn trả nợ, điều chỉnh hạn mức tín dụng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và người dân tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng với lãi suất hợp lý. Đẩy mạnh các hoạt động đầu tư, giải phóng mặt bằng; đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân. Đẩy mạnh thực hiện các Chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải nhằm thu hút các dự án sản xuất công nghiệp có quy mô lớn, công nghệ cao và các dự án dịch vụ hiện đại; tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư triển khai dự án, giải ngân đúng tiến độ.

Hoàn thành Đề án điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng nâng cao năng suất, hiệu quả, năng lực cạnh tranh hướng đến phát triển nhanh và bền vững của kinh tế thành phố đến năm 2015, định hướng đến năm 2020.

3. Tập trung chỉ đạo tăng diện tích trà lúa mùa sớm; mở rộng diện tích lúa gieo sạ, triển khai thí điểm “cánh đồng mẫu lớn”; tập trung ngay vào sản xuất cây vụ đông sau khi thu hoạch xong lúa mùa. Chủ động dự trữ giống, vật tư hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật. Triển khai thực hiện dự án nâng cao năng lực cạnh tranh ngành chăn nuôi và vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố. Tăng cường kiểm tra, xử lý các vi phạm về bảo vệ nguồn lợi thủy sản; chú trọng công tác thú y, vệ sinh thủy sản, đảm bảo chất lượng, số lượng giống thủy sản phục vụ nuôi trồng. Thực hiện tốt công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2012. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, đặc biệt quan tâm công tác thông tin, cảnh báo bảo đảm an toàn cho người, phương tiện hoạt động nghề cá trên sông, biển; bảo vệ sản xuất và các công trình thủy lợi, nuôi trồng, chế biến, dịch vụ hậu cần nghề cá. Đẩy nhanh tiến độ các Chương trình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về nông nghiệp nông thôn; hoàn thiện Đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012 – 2020, định hướng 2025 trình Ban Thường vụ Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố thông qua nhằm định hướng đúng đắn và tăng cường nguồn lực từ cộng đồng doanh nghiệp, dân cư và ngân sách các cấp để thực hiện chương trình có hiệu quả.

4. Tập trung chỉ đạo rà soát lại tất cả các nguồn thu trên địa bàn, đánh giá chính xác kết quả thực hiện nhiệm vụ thu 6 tháng đầu năm 2012, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch Hội đồng nhân dân thành phố đề ra. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế, thực hiện mở rộng khai thuế qua mạng Internet và nộp thuế qua Ngân hàng thương mại tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế. Rà soát các nguồn thu có tiềm năng, đẩy mạnh việc đấu giá đất tạo thêm nguồn thu cho ngân sách để đảm bảo cân đối nguồn vốn thực hiện các dự án, công trình trọng điểm của thành phố. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế; triển khai đồng bộ các biện pháp thu hồi nợ đọng thuế.

Quản lý chặt chi ngân sách, tập trung chi lương, chi đảm bảo an sinh xã hội và một số công trình trọng điểm trên địa bàn thành phố; rà soát, loại bỏ các loại phí bất hợp lý, trái quy định hoặc không cần thiết đang quy định với khu vực nông thôn và sản xuất kinh doanh. Hoàn thành Đề án thành lập Quỹ phát triển đất và Điều lệ, quy chế hoạt động của quỹ; hoàn chỉnh việc xây dựng cơ chế quản lý tài chính đối với các trường ngoài công lập được hỗ trợ kinh phí từ ngân sách.

5. Đẩy mạnh thu hút đầu tư, huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát các công trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước và có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, bảo đảm tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của các dự án ODA; tạo điều kiện để các dự án FDI đẩy nhanh tiến độ và nâng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư. Đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng khu đô thị công nghiệp và dịch vụ VSIP để thu hút các nhà đầu tư từ Nhật Bản. Tổ chức tuyên truyền danh mục các dự án vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài tại Hải Phòng giai đoạn 2011-2015. Tập trung đẩy nhanh việc giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản, phân bổ và giải ngân nguồn vượt thu ngân sách thành phố năm 2011; đề xuất Chính phủ ứng trước kế hoạch vốn đầu tư năm 2013 cho một số công trình, dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2012, 2013. Rà soát, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án trọng điểm, trong đó ưu tiên giải quyết những vướng mắc về giải phóng mặt bằng và nhu cầu bổ sung vốn cho các dự án để đảm bảo tiến độ: nút giao thông Ngã sáu Máy Tơ, nút giao thông Quán Mau, mở rộng đường trục Đình Vũ, sửa chữa cầu Bính, các dự án nâng cấp đê sông, đê biển theo Chương trình của Chính phủ; phấn đấu thực hiện đảm bảo thông xe kỹ thuật cầu Rào 2 vào ngày 30/7/2012; thông xe kỹ thuật toàn tuyến đường 356 vào dịp 2/9.

6. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, nhất là đối với các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo; thực hiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp công bằng, đúng đối tượng; chú trọng công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động. Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân; tập trung các biện pháp phòng, chống, không để bùng phát dịch bệnh ở người, tăng cường công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục triển khai thực hiện cam kết “ Tất cả vì chất lượng khám chữa bệnh và sự hài lòng của người bệnh”; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy tắc ứng xử tại các bệnh viện. Tổ chức sơ kết Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 30/10/2006 của Ban Thường vụ Thành ủy và Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 07/12/2007 của Hội đồng nhân dân thành phố về đẩy mạnh công tác phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và việc triển khai thực hiện Luật Phòng, chống HIV/AIDS. Thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu và các Đề án về dân số kế hoạch hóa gia đình, duy trì ổn định mức sinh, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3, giảm thiểu mất cân bằng giới tính. Tổ chức tốt kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp năm 2012. Hoàn thành Quy chế dạy thêm và học thêm trên địa bàn thành phố; tiếp tục triển khai các biện pháp chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố.

Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm 65 năm ngày Thương binh Liệt sĩ, khánh thành đài tưởng niệm và cải tạo phần mộ liệt sỹ Hải Phòng tại nghĩa trang liệt sỹ Trường Sơn. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Hải Phòng đến năm 2020”. Khai thác sử dụng có hiệu quả Sàn giao dịch việc làm. Tổ chức thực hiện điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn thành phố năm 2012 theo chuẩn quốc gia. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện pháp luật về lao động, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện công tác An toàn vệ sinh lao động - Phòng chống cháy nổ. Thực hiện tốt việc kiểm tra, quản lý, giám sát lao động người nước ngoài trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật. Tăng cường ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học vào thực tiễn phục vụ phát triển sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm; chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ cho nông dân; gắn kết nhà khoa học với doanh nghiệp và nông dân. Rà soát điều chỉnh Đề án quy hoạch nhân lực của thành phố phù hợp với quy hoạch chung của toàn quốc và xây dựng chương trình thực hiện Đề án. Tập trung thực hiện Nghị quyết 17/2009/NQ-HĐND ngày 11/12/2009 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc phát triển giáo dục mầm non đến năm 2015.

Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của thành phố và đất nước diễn ra trong 6 tháng cuối năm; tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao và du lịch. Tiếp tục triển khai xây dựng đề án xây dựng hồ sơ trình UNESCO công nhận quần đảo Cát Bà là di sản thiên nhiên thế giới về đa dạng sinh học. Xây dựng và hoàn thiện một số đề cương, đề án về quy hoạch khu vui chơi giải trí trên địa bàn thành phố. Tập trung chuẩn bị tổ chức Năm Du lịch quốc gia khu vực đồng bằng sông Hồng năm 2013 tại Hải Phòng. Đẩy mạnh các hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và đa dạng hóa sản phẩm du lịch.

7. Triển khai đồng bộ và có hiệu quả Chương trình hành động thực hiện Chủ đề năm 2012 “Đô thị và an toàn giao thông” bảo đảm an ninh trật tự đô thị, đặc biệt là an toàn giao thông. Tập trung giải quyết công tác phân luồng trên các tuyến Tôn Đức Thắng, Nguyễn Văn Linh, Nguyễn Bỉnh Khiêm và cải tạo một số nút giao thông, xử lý cấp bách các điểm đen giao thông, không để xảy ra ùn tắc giao thông. Tổ chức công bố Quy hoạch chung Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tập trung cao công tác quy hoạch, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết các quận, quy hoạch vùng các huyện để tổ chức công bố; quy hoạch các khu xử lý rác thải tập trung của thành phố và các huyện, ga rác trung chuyển tại các xã thực hiện Nghị quyết 09/2010/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố và hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho toàn bộ các xã.

8. Tiếp tục triển khai Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Thành ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch cải cách hành chính năm 2012. Ban hành Kế hoạch kiểm tra cải cách hành chính trên địa bàn thành phố và tổ chức thực hiện. Triển khai áp dụng kết quả thực hiện thí điểm Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả cải cách hành chính vào công tác tham mưu, thực hiện cải cách hành chính nhà nước tại thành phố. Xây dựng Đề án củng cố mô hình tổ chức, hoạt động, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ phận “một cửa”; Đề án triển khai thực hiện thí điểm việc xác định cơ cấu, vị trí, tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức viên chức theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Xây dựng Đề án sắp xếp các Trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề trên địa bàn thành phố. Triển khai Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Thông báo Kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy về nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền cơ sở, giai đoạn 2011 - 2016, định hướng 2020. Ban hành Quy định trách nhiệm của người đứng đầu UBND quận, phường trong công tác quản lý đô thị; Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn 2011-2015. Sơ kết Đề án thi tuyển chức danh Trưởng, Phó trưởng phòng, thủ trưởng đơn vị sự nghiệp và triển khai mở rộng với chức danh Phó Giám đốc Sở. Tăng cường kiểm soát thủ tục hành chính ở các cấp, các ngành.

Đẩy mạnh thực hiện Chương trình cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân thành phố và trách nhiệm thi hành công vụ của người đứng đầu địa phương, đơn vị trong phòng chống tham nhũng lãng phí. Ban hành Quyết định về tiêu chí đánh giá, cách thức đánh giá chất lượng hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, nhất là các vụ việc liên quan đến đất đai, khiếu kiện đông người kéo dài; tăng cường đối thoại tại chỗ, giải quyết dứt điểm các vụ việc tại địa phương; tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý các vụ án tham nhũng.

9. Bảo vệ tuyệt đối an toàn các hoạt động, mục tiêu chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn thành phố. Thực hiện tốt công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn thành phố. Tăng cường thực hiện các biện pháp hạn chế tai nạn giao thông, thực hiện tốt công tác bảo đảm an toàn giao thông trong Năm an toàn giao thông 2012 và các giải pháp của Kế hoạch số 8379/KH-UBND ngày 30/12/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố; phấn đấu giảm cả 3 tiêu chí về số vụ, số người chết, số người bị thương.

Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ năm 2012; sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia thực hiện nhiệm vụ phòng, chống lụt bão, cháy nổ, cháy rừng, phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai. Hoàn thành quy hoạch xây dựng thế trận quân sự khu vực phòng thủ thành phố và các quận, huyện. Triển khai công tác đăng ký, chuẩn bị khám tuyển nghĩa vụ quân sự đợt 2/2012 bảo đảm chỉ tiêu, chất lượng, tổ chức lễ giao nhận quân theo đúng quy định. Hoàn thành chương trình kế hoạch huấn luyện, tổ chức hội thao, kiểm tra kết thúc huấn luyện cho các đối tượng. Tổ chức lực lượng, phương tiện, triển khai đồng bộ các biện pháp quản lý, bảo vệ chủ quyền biển, đảo; giải quyết kịp thời, có hiệu quả những vấn đề nảy sinh trên các vùng biển đảo của thành phố.

10. Chuẩn bị tốt các nội dung phục vụ các kỳ họp của Hội đồng nhân dân thành phố khóa XIV và các Hội nghị Ban Thường vụ Thành uỷ, Hội nghị Thành ủy. Nâng cao chất lượng dự báo và triển khai tốt việc xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013./.