Nghị quyết số 08 NQ/HĐND11 về phát triển giao thông nông thôn; cải tạo, nâng cấp ngõ ngách đô thị Hải Phòng

(Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng khóa XI kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 19/7/1995)

Hội đồng nhân dân thành phố khóa XI, họp kỳ thứ 3, đã đánh giá tình hình và quyết định mục tiêu, biện pháp phát triển giao thông nông thôn và cải tạo, nâng cấp ngõ ngách đô thị Hải Phòng như sau:

Trong những năm qua, các cấp, các ngành và nhân dân thành phố đã chú trọng xây dựng đường giao thông nông thôn, cải tạo, nâng cấp nhiều ngõ ngách ở đô thị, thiết thực góp phần thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và bảo vệ thành phố, cải thiện đời sống nhân dân.

Tuy nhiên, kết quả đạt được còn thấp, tiến độ chậm và chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới; nhiều khu vực dân cư điều kiện sinh hoạt chưa được cải thiện.

Tình hình trên có nguyên nhân khách quan do thành phố bị chiến tranh tàn phá, tốc độ tăng dân số và phát triển đô thị nhanh; yêu cầu vốn đầu tư lớn, ngân sách hạn hẹp; đời sống nhân dân còn khó khăn. Song chủ yếu là thành phố chưa có chiến lược tổng thể phát triển giao thông nông thôn và ngõ ngách đô thị, chưa huy động được sức mạnh của các cấp, ngành, đơn vị và sự tham gia của nhân dân. Tư tưởng bao cấp, ỷ lại vào Nhà nước còn nặng. Công tác quản lý Nhà nước còn lơi lỏng, thiếu đồng bộ, phân cấp chưa rõ ràng, chưa có quy hoạch cụ thể.

Để từng bước hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn và cơ sở hạ tầng đô thị, Hội đồng nhân dân thành phố quyết nghị:

a- Mục tiêu thực hiện từ nay đến năm 2000:

- Đường huyện: 100% được rải nhựa, đạt tiêu chuẩn đường cấp 5 đồng bằng, nơi nào có điều kiện thì nâng cấp thành đường cấp 4.

- Đường liên xã, đường trục xã: 80% được rải nhựa hoặc rải cấp phối ổn định.

- Đường thôn, xóm, đường ra đồng: Phấn đấu đạt trên 60% được phủ chất cứng đạt tiêu chuẩn đường loại A, B (theo thiết kế đường giao thông nông thôn).

- Đường ngõ ngách đô thị: Đạt 60% bê tông hoặc rải nhựa, lát tấm đan, còn lại là đường cấp phối, đảm bảo không còn lầy lội.

- Những nơi có điều kiện cần làm đồng bộ cả cấp, thoát nước, điện chiếu sáng.

b- Những biện pháp chủ yếu:

- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, các đơn vị và toàn dân thành phố về vị trí, vai trò, tầm quan trọng về kinh tế - xã hội, an ninh, trật tự đời sống và ý thức trách nhiệm đối với sự nghiệp phát triển giao thông nông thôn và ngõ ngách đô thị, gắn với kế hoạch triển khai Nghị định số 36 /NĐ-CP của Chính phủ về trật tự an toàn giao thông đường bộ, trật tự giao thông đô thị, kết hợp quán triệt Pháp lệnh Bảo vệ công trình giao thông. Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, làm chuyển biến rõ rệt bộ mặt nông thôn và đô thị trong kế hoạch 5 năm 1996 - 2000, trước mắt thực hiện tốt kế hoạch năm 1995 đã đề ra.

- Huy động mọi nguồn vốn trong và ngoài nước, của các tổ chức kinh tế - xã hội, vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, vốn vay... Ngân sách thành phố hàng năm bảo đảm công trợ cho công trình ngõ ngách từ 60 - 70%, đường trục xã, trục thôn từ 30 - 40% giá trị công trình. Đường thôn, xóm, đường ra đồng do xã, thôn huy động nhân dân làm, có sự hỗ trợ của ngân sách xã. Ngân sách thành phố công trợ, đầu tư tập trung có trọng tâm, trọng điểm. Thực hiện công khai hóa việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn vốn, đơn giá, định mức xây dựng. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng và được thu lệ phí theo quy định (đối với những nơi điều kiện cho phép).

- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch các huyện, quận, thị xã và từng xã, phường, thị trấn, trước hết là quy hoạch giao thông, điện, cấp, thoát nước, quy hoạch dân cư. Kiên quyết xử lý các trường hợp lấn chiếm ngõ ngách, hồ điều hòa, mương thoát nước... bằng biện pháp hành chính, kinh tế và pháp luật. Chấn chỉnh việc xét duyệt, phê duyệt, cấp phép, giảm thủ tục phiền hà, nhất là công trình giao thông, ngõ ngách có vốn đầu tư nhỏ, kỹ thuật đơn giản.

- Ban hành quy định về phân cấp quản lý các công trình giao thông nông thôn và ngõ ngách đô thị bao gồm: Quản lý xây dựng, sử dụng, quản lý vệ sinh môi trường, cấp, thoát nước... xác định rõ trách nhiệm của các ngành, các cấp chính quyền. Tăng cường chức năng quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật, đảm bảo đồng bộ, thống nhất.

Hội đồng nhân dân thành phố giao cho Uỷ ban nhân dân thành phố cụ thể hóa để chỉ đạo thực hiện và kêu gọi các cấp, ngành, đoàn thể, quân và dân thành phố tích cực tham gia phát triển giao thông nông thôn, nâng cấp ngõ ngách đô thị để góp phần cải thiện đời sống, trở thành phong trào thi đua sâu rộng, hưởng ứng phong trào thi đua dành cờ luân lưu của Chủ tịch nước, Chính phủ về công tác này./.

Chủ tịch HĐND thành phố (đã ký): Lê Danh Xương